大陸: 關於當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見

最高人民法院印發《關於當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院： 現將最高人民法院《關於當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹落實。 二○○九年七月六日 受國際金融市場動蕩和世界經濟衰退的影響，當前，因企業經營困難、虧損、欠薪和關閉等原因引發的各種勞動爭議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來新的挑戰。為充分發揮人民法院服務經濟社會發展與社會和諧穩定的職能作用，積極應對宏觀經濟形勢變化，為“保增長、保民生、保穩定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現就人民法院在當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作，提出以下意見。 1、努力做到保障勞動者合法權益與維護用人單位的生存發展並重。我國社會主義條件下的勞動關係矛盾本質上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。在審理勞動爭議糾紛案件時，既要依法維護勞動者合法權益，又要促進企業的生存發展，努力做到雙方互利共贏，對於在當前形勢下妥善處理好勞動爭議糾紛案件具有十分重要的意義。 2、積極促進勞動關係的和諧穩定。在審理勞動爭議糾紛案件時，要儘量維護勞動合同的效力，慎重簡單使用解除勞動合同的方法來解決勞動爭議糾紛案件。既要鼓勵、規範企業自覺履行義務、承擔社會責任，又要倡導職工理解企業確因經濟困難所採取的合理應對行為。要積極引導職工與企業協商通過縮短工時、輪崗培訓、暫時放假、協商薪酬等多種措施，有效穩定勞動關係。 3、準確把握法律法規與國家相關政策。在審理勞動爭議糾紛案件時，不僅要嚴格執行法律、法規，還要充分考慮國家為應對國際金融危機出臺的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發揮人民法院審判工作服務大局、應對危機的職能作用。對於歷史遺留的勞動問題，要按照當時的法律法規及國家的方針政策處理。 4、充分發揮訴訟調解的功能作用。在審理勞動爭議糾紛案件的全過程中，要盡可能採取調解、和解方法，尋找各方利益平衡點，做到案結事了。同時還要注意調解程式的正當性、靈活性和可操作性，努力化解勞動關係的矛盾和隱患，使訴訟調解的職能作用得到更加有效的發揮，力爭案件處理達到法律效果與社會效果的統一。 5、積極發揮人民調解的職能作用。在審理勞動爭議糾紛案件時，要加強與政府部門的溝通和協調，積極主動地邀請企業工會、居民委員會、村民委員會、人民調解員、人民陪審員等社會各方力量參與調解，促成勞動關係雙方當事人互諒互讓。要充分尊重人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系的基礎作用，加強對人民調解的業務指導，依法確認人民調解協議的效力，促進人民調解制度更加有效地發揮預防和及時化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的功能。 6、建立健全多渠道解決勞動爭議糾紛機制。要通過正面宣傳教育，增強勞動者和用人單位守法的自覺性；積極採取措施，創新對策，引導勞動者合法、合理地表達利益訴求。要立足預防，重在化解，創建和完善勞動爭議多方聯動解決機制和應急處理機制，全力預防和化解勞動爭議，促進勞動關係的有序運行和經濟社會的健康發展。 7、妥善處理因解除勞動合同和追索經濟補償引發的糾紛。在審理解除勞動合同糾紛案件時，既要保障勞動者的就業權和辭職權，又要尊重用人單位的用工自主權。要引導勞動關係雙方依照法律規定解除勞動合同，既要防止勞動者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產經營秩序，又要避免用人單位違法解除勞動合同侵犯勞動者的合法權益。在審理勞動爭議經濟補償糾紛案件時，要嚴格依照勞動合同法第四十六條和第四十七條的規定，準確把握支付經濟補償的法定條件，合理確定經濟補償的計算基數和方式。 8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費引發的糾紛。要從充分保護勞動者生存權利的角度出發，依法及時處理因拖欠基本工資引發的勞動爭議，按照“快立、快調、快審、快執”的原則，儘快受理，適時調解，及時判決，優先執行。在審理涉及加班費的案件中，就加班事實應注意合理分配舉證責任；加班費的確定，應當結合勞動合同約定、勞動者的崗位性質以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。 9、妥善處理因企業裁員引發的糾紛。要嚴格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規定的程式和條件，積極鼓勵和引導用人單位與勞動者進行協商，儘量不裁員或少裁員。對於困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員，且一次性支付經濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經濟補償問題達成調解協議或和解協議。 10、妥善處理因競業限制引發的糾紛。在審理競業限制糾紛案件時，要充分考慮到我國經濟和科技發展的實際水準，堅持以社會公共利益為基點，既要維護社會主義市場經濟的公平競爭秩序，又要注意平衡市場主體的利益關係；既要防止因不適當擴大競業限制的範圍而妨礙勞動者的擇業自由，又要保護用人單位的商業秘密等合法權益，最大限度地實現設立競業限制制度的立法本意和目的。 11、合理採取財產保全措施。對受到金融危機影響較為嚴重的企業，在處理財產保全申請時，要充分考慮企業的生存發展、勞動者的生計保障和社會的和諧穩定，靈活採取財產保全措施，既要注意確保勞動者的合法權益將來能夠實現，又要防止因採取財產保全措施不當，給用人單位造成生產經營困難。對有轉移財產、逃避債務跡象的企業，要加大財產保全力度，及時採取查封、扣押、凍結等措施，防止因企業資產流失導致勞動者權益受損；對暫時資金週轉困難、尚有經營發展前景的負債企業，採用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設備，避免因保全措施不當影響企業的生產經營或導致企業倒閉停業。 12、要積極探討勞動爭議訴訟程式和仲裁程式的有效銜接。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協調機制，及時交流勞動爭議處理的新情況、新問題，積極探索和創建訴訟程式與仲裁程式有效銜接的新規則、新制度。要準確把握勞動合同法和勞動爭議調解仲裁法的新規定和新精神，嚴格審查仲裁時效，合理把握仲裁審理時限超期的認定標準，對於仲裁委員會確有正當理由未能在規定時限內作出受理決定或仲裁裁決，勞動者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。要妥善解決勞動者不服仲裁裁決提起訴訟的同時，用人單位又申請撤銷仲裁裁決出現的有關問題，切實規範仲裁委員會逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關程式。 13、各級人民法院要積極爭取黨委的領導和政府的支援，加強與相關職能部門的溝通和協作，緊緊圍繞經濟發展和社會穩定的大局，密切關注國際金融危機的不斷變化，依法審理勞動爭議，調節社會關係，化解矛盾糾紛，為促進我國經濟平穩較快發展提供公正高效權威的司法保障。

大陸合資方 資金不到位 台商應注意合同中的「仲裁條款」是否完善

2009-08-18 旺報 (Link:http://blog.eslite.com/news/archives/693#31 )

案例大陸台商甲公司與中方乙公司雙方合資，共同成立一家「中外合資經營企業」，台商甲公司已依「中外合資合同」的約定出資，而中方乙公司卻仍未完全盡出資義務，大陸台商甲公司該怎麼辦？

解析
中國大陸容許外資的合營形態，包括「中外合資」及「中外合作」，前者稱之為「股權式合營」，後者則稱之為「契約式合營」。中外合資經營企業即係外國公司、企業和其他經濟組織或個人，經大陸人民政府批准，在中國大陸境內與中方的公司、企業或其他經濟組織共同舉辦的企業。中外合資企業的形式為「有限責任公司」，合營各方按「註冊資本」比例分享利潤和分擔風險及虧損。所以，合營各方均負出資義務，其出資可以「現金、實物、工業產權」等進行投資。
就以本案例而言，中方乙公司依雙方合營合同約定既負有出資義務，卻遲未盡出資義務，則台商甲公司應依雙方合同之約定催告中方乙公司，倘若中方乙公司仍置之不理，則台商甲公司應循求法律途徑救濟。
按大陸《中外合資經營企業法》第15條規定：
Ⅰ、合營各方發生糾紛，董事會不能協商解決時，由中國仲裁機構進行調解或仲裁，也可由合營各方協議在其他仲裁機構仲裁。
Ⅱ、合營各方沒有在合同中訂有仲裁條款的或者事後沒有達成書面仲裁協議的，可以向人民法院起訴。
由前述規定，可知糾紛解決的途徑，包括：
1.在董事會內雙方進行協商；
2.如雙方於「中外合資合同」內訂由「仲裁條款」，則由該仲裁機構於接到一方之申請後，進行調解或仲裁；
3.如雙方未訂有「仲裁條款」，糾紛發生後，也未達成「仲裁協議」，則向管轄之大陸人民法院提起訴訟。
大陸台商赴中國大陸投資，採用合資方式，卻頻傳合資雙方之糾紛。大陸台商務必注意糾紛的預防，預防之道不外有六：
1.慎選合資夥伴，事前徵信極為重要，寧缺勿濫
2.慎訂合資合同的條款，此可參考大陸《中外合資經營企業法》第11條的規定；
3.注意出資的方式，如以實物出資，應注意作價；如以工業產權或專有技術出資，也應注意作價，及技術移轉的約定；
4.採用「仲裁」條款，應先明辨「仲裁」與「訴訟」的區別。另外，訂立仲裁條款應思考仲裁機構，如已發生糾紛，則尚應考慮「仲裁員」（如：台籍仲裁員）
5.注意董事會的組成，因為「董事會」是合營企業的最高權力機構，決定合營企業的一切重大問題；又董事會成員不得少於３人；董事名額的分配由合營各方參照「出資比例」協商確定（參見大陸《中外合資經營企業法》第30條、第31條）；
6.注意「註冊資本」與「投資總額」的區別，因為中外合資企業的資本由兩部分構成：「註冊資本」和「借入資本」，兩者合稱為「投資總額」。至於「註冊資本」，則是為設立合營企業在登記管理機構登記的資本總額，其為合營各方認繳出資額之總額。
綜上所述，大陸台商採用中外合資的投資形態，務必注意相關規定，方能確保投資成功及保障自身權益！

@香港 調解實務指示元旦生效

星島)2009年12月30日 星期三 05:30

(綜合報道)(星島日報 報道)為鼓勵市民採取較合乎經濟效益的調解方法，司法機構發出調解實務指示，後日起實施。市民如展開訴訟，在排期審訊期間，要表達是否願意接受調解，如拒絕卻無提出合理理據，即使勝出官司，法庭亦可能以訟費作為罰則，由當事人自己承擔律師費。高等法院原訟法庭法官林文瀚表示，調解是一種合乎經濟效益來解決爭議的途徑，適用於大部分在高等法院原訟法庭和區域法院 的民事法律程序。他指出，民事訴訟是要解決糾紛，但私人紛爭未必必要透過訴訟解決，因當事人未必清楚訴訟帶來的代價。他以一宗商業案為例，勝方雖終獲判賠償一百萬元，但雙方卻花費高達四百七十萬元的律師費，案件更擾攘四年才告終，消耗大量金錢及時間。調解實務指示將於明年一月一日生效，林文瀚指，因分居或離婚而處理的家庭問題、遺產問題、商業金錢糾紛，甚至樓宇結構導致的鄰里紛爭等，均適合以調解處理。林官：合乎經濟效益實務指示生效後，市民如決定展開訴訟，在排期審訊期間便需要交代是否願意接受調解，律師亦有責任向當事人提供意見，並須一同簽定調解證明書。不參與調解的人士要提供理據，否則他日勝出官司，法庭亦可能以訟費為罰則，由訴訟人個人承擔律師費。林文瀚解釋，鼓勵調解並非為減低訴訟案件或減少法官工作量，並強調調解員是司法機構以外的專業人士，以中立身分為訴訟雙方提供調解服務。相較費長時間對簿公堂，在一般情況下調解需時僅兩三日，收費平均每小時只為數百元至數千元不等，減少爭議雙方的開支。他認為，調解並不會削減律師客源，律師亦可接受調解訓練，為客戶提供多一種服務。每小時收費數百起司法機構高級調解事務主任林雪兒表示，為讓市民更了解及方便查詢，位於高等法院大樓的調解資訊中心，將於下月四日起投入服務，處理與法庭有關的調解服務的查詢，及安排免費調解講座。市民亦同日起瀏覽網站www.judiciary.gov.hk，在網上了解相關資訊。記者 梁愚瀚